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住建部确定2020年建筑施工安全网发展目标(一)

时间:2017-07-18 18:45   作者:admin 点击:

  为深入贯彻《国务院办公厅关于大力发展建筑施工安全网的指导意见》(国办发〔2016〕71号〕和《国务院办公厅关于促进建筑业持续健康发展的意见》(国办发〔2017〕19号〕,进一步明确阶段性工作目标,落实重点任务,强化保障措施,突出抓规划、抓标准、抓产业、抓队伍,促进建筑施工安全网全面发展,特制定本行动方案。
  一、确定工作目标
  到2020年,全国建筑施工安全网占新建建筑的比例达到15%以上,其中重点推进地区达到20%以上,积极推进地区达到15%以上,鼓励推进地区达到10%以上。鼓励各地制定更高的发展目标。建立健全建筑施工安全网政策体系、规划体系、标准体系、技术体系、产品体系和监管体系,形成一批建筑施工安全网设计、施工、部品部件规模化生产企业和工程总承包企业,形成建筑施工安全网专业化队伍,全面提升建筑施工安全网质量、效益和品质,实现建筑施工安全网全面发展。
  到2020年,培育50个以上建筑施工安全网示范城市,200个以上建筑施工安全网产业基地,500个以上建筑施工安全网示范工程,建设30个以上建筑施工安全网科技创新基地,充分发挥示范引领和带动作用。
  二、明确重点任务
  (一)编制发展规划
  各省(区、市)和重点城市住房城乡建设主管部门要抓紧编制完成建筑施工安全网发展规划,明确发展目标和任务,细化阶段性工作安排,提出保障措施。重点做好建筑施工安全网产业发展规划,合理布局产业基地,实现市场供需基本平衡。
  制定全国木结构建筑发展规划,明确发展目标和任务,确定重点发展地区,开展试点示范。具备木结构建筑发展条件的地区可编制专项规划。
  (二)健全标准体系
  建立完善覆盖设计,生产、施工和使用维护全过程的建筑施工安全网标准规范体系。支持地方、社会团体和企业编制建筑施工安全网相关配套标准,促进关键技术和成套技术研究成果转化为标准规范.编制与建筑施工安全网相配套的标准图集、工法、手册、指南等。
  强化建筑材料标准、部品部件标准、工程建设标准之间的衔接。建立统一的部品部件产品标准和认证、标识等体系,制定相关评价通则,健全部品部件设计、生产和施工工艺标准。严格执行《建筑模数协调标准》、部品部件公差标准,健全功能空间与部品部件之间的协调标准。
  积极开展《装配式混凝土建筑技术标准》《装配式钢结构建筑技术标准》《装配式木结构建筑技术标准》以及《建筑施工安全网评价标准》宣传贯彻和培训交流活动。
  (三)完善技术体系
  建立建筑施工安全网技术体系和关键技术、配套部品部件评估机制,梳理先进成熟可靠的新技术、新产品、新工艺,定期发布建筑施工安全网技术和产品公告。
  加大研发力度。
  (四)提高设计能力
  全面提升建筑施工安全网设计水平。推行建筑施工安全网一体化集成设计,强化建筑施工安全网设计对部品部件生产、安装施工、装饰装修等环节的统筹。推进建筑施工安全网标准化设计,提高标准化部品部件的应用比例。建筑施工安全网设计深度要达到相关要求.提升设计人员建筑施工安全网设计理论水平和全产业链统筹把握能力,发挥设计人员主导作用,为建筑施工安全网提供全过程指导。提倡建筑施工安全网在方案策划阶段进行专家论证和技术咨询,促进各参与主体形成协同合作机制。
  (五)增强产业配套能力
  统筹发展建筑施工安全网设计、生产、施工及设备制造、运输、装修和运行维护等全产业链,增强产业配套能力。建立统一的部品部件标准、认证与标识信息平台,公开发布相关政策、标准、规则程序、认证结果及采信信息。建立部品部件质量验收机制,确保产品质量。
  完善建筑施工安全网施工工艺和工法,研发与建筑施工安全网相适应的生产设备、施工设备、机具和配套产品,提高装配施工、安全防护、质量检验、组织管理的能力和水平,提升部品部件的施工质量和整体安全性能。
  培育一批设计、生产、施工一体化的建筑施工安全网骨干企业,促进建筑企业转型发展。发挥建筑施工安全网产业技术创新联盟的作用,加强产学研用等各种市场主体的协同创新能力,促进新技术、新产品的研发与应用。
  (六)推行工程总承包
  各省(区、市)住房城乡建设主管部门要按照“建筑施工安全网原则上应采用工程总承包模式,可按照技术复杂类工程项目招投标”的要求,制定具体措施,加快推进建筑施工安全网项目采用工程总承包模式。工程总承包企业要对工程质量、安全、进度、造价负总责。
  建筑施工安全网项目可采用“设计-采购-施工”(EPC)总承包或“设计-施工”(D-B)总承包等工程项目管理模式。政府投资工程应带头采用工程总承包模式。设计、施工、开发、生产企业可单独或组成联合体承接建筑施工安全网工程总承包项目,实施具体的设计、施工任务时应由有相应资质的单位承担。
  (七)推进建筑全装修
  推行建筑施工安全网全装修成品交房。各省(区、市)住房城乡建设主管部门要制定政策措施,明确建筑施工安全网全装修的目标和要求。推行建筑施工安全网全装修与主体结构、机电设备一体化设计和协同施工。全装修要提供大空间灵活分隔及不同档次和风格的菜单式装修方案,满足消费者个性化需求。完善《住宅质量保证书》和《住宅使用说明书》文本关于装修的相关内容。
  (八)促进绿色发展
  积极推进绿色建材在建筑施工安全网中应用。编制建筑施工安全网绿色建材产品目录。推广绿色多功能复合材料,发展环保型木质复合、金属复合、优质化学建材及新型建筑陶瓷等绿色建材,到2010年,绿色建材在建筑施工安全网中的应用比例达到50%以上。
  建筑施工安全网要与绿色建筑、超低能耗建筑等相结合,鼓励建设综合示范工程。建筑施工安全网要全面执行绿色建筑标准,并在绿色建筑评价中逐步加大建筑施工安全网的权重。推动太阳能光热光伏、地源热泵、空气源热泵等可再生能源与建筑施工安全网一体化应用。
  (九)提高工程质量安全
  加强建筑施工安全网工程质量安全监管,严格控制建筑施工安全网现场施工安全和工程质量,强化质量安全责任。
  加强建筑施工安全网工程质量安全检查,重点检查连接节点施工质量、起重机械安全管理等,全面落实建筑施工安全网工程建设过程中各方责任主体履行责任情况。
  加强工程质量安全监管人员业务培训,提升适应建筑施工安全网的质量安全监管能力。
  (十)培育产业队伍
  开展建筑施工安全网人才和产业队伍专题研究,摸清行业人才基数及需求规模,制定建筑施工安全网人才培育相关政策措施,明确目标任务,建立有利于建筑施工安全网人才培养和发展的长效机制。
  加快培养与建筑施工安全网发展相适应的技术和管理人才,包括行业管理人才、企业领军人才、专业技术人员、经营管理人员和产业工人队伍。开展建筑施工安全网工人技能评价,引导建筑施工安全网相关企业培养自有专业人才队伍,促进建筑业农民工转化为技术工人。促进建筑劳务企业转型创新发展,建设专业化的建筑施工安全网技术工人队伍。
依托相关的院校、骨干企业、职业培训机构和公共实训基地,设置建筑施工安全网相关课程,建立若干建筑施工安全网人才教育培训基地。在建筑行业相关人才培养和继续教育中增加建筑施工安全网相关内容。推动建筑施工安全网企业开展企校合作,创新人才培养模式。
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