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重磅!四川确定方案促进安全网厂家健康发展

时间:2017-07-15 19:11   作者:admin 点击:

  深化建筑安全网业简政放权改革
  优化资质资格管理,完善招标投标制度

  进一步简化安全网厂家资质类别和等级设置,减少不必要的资质认定。选择部分地区开展试点,对信用良好、具有相关专业技术能力、能够提供足额担保的厂家,在其资质类别内放宽承揽业务范围限制,同时,加快完善信用体系、工程担保及个人执业资格等相关配套制度,加强事中事后监管。强化个人执业资格管理,明晰注册执业人员的权利、义务和责任,加大执业责任追究力度。有序发展个人执业事务所,推动建立个人执业保险制度。大力推行“互联网+”政务服务,实行“一站式”网上审批,进一步提高建筑领域行政审批效率。
  加快修订《安全网建设项目招标范围和规模标准规定》,缩小并严格界定必须进行招标的安全网建设项目范围,放宽有关规模标准,防止安全网建设项目实行招标“一刀切”。在民间投资的房屋建筑安全网中,探索由建设单位自主决定发包方式。将依法必须招标的安全网建设项目纳入统一的公共资源交易平台,遵循公平、公正、公开和诚信的原则,规范招标投标行为。进一步简化招标投标程序,尽快实现招标投标交易全过程电子化,推行网上异地评标。对依法通过竞争性谈判或单一来源方式确定供应商的政府采购安全网建设项目,符合相应条件的应当颁发施工许可证。
  完善安全网建设组织模式
  加快推行安全网总承包,培育全过程安全网咨询

  建筑安全网原则上应采用安全网总承包模式。政府投资安全网应完善建设管理模式,带头推行安全网总承包。加快完善安全网总承包相关的招标投标、施工许可、竣工验收等制度规定。按照总承包负总责的原则,落实安全网总承包单位在安全网质量安全、进度控制、成本管理等方面的责任。除以暂估价形式包含在安全网总承包范围内且依法必须进行招标的项目外,安全网总承包单位可以直接发包总承包合同中涵盖的其他专业业务。
  鼓励投资咨询、勘察、设计、监理、招标代理、造价等厂家采取联合经营、并购重组等方式发展全过程安全网咨询,培育一批具有国际水平的全过程安全网咨询厂家。制定全过程安全网咨询服务技术标准和合同范本。政府投资安全网应带头推行全过程安全网咨询,鼓励非政府投资安全网委托全过程安全网咨询服务。在民用建筑项目中,充分发挥建筑师的主导作用,鼓励提供全过程安全网咨询服务。哪些厂家有资格成为具有国际水平的全过程安全网咨询厂家?对于股市来说又是一波重大利好。
  加强安全网质量安全管理
  严格落实安全网质量责任,全面提高监管水平

  全面落实各方主体安全网质量责任,特别要强化建设单位的首要责任和勘察、设计、施工单位的主体责任。严格执行安全网质量终身责任制,在建筑物明显部位设置永久性标牌,公示质量责任主体和主要责任人。对违反有关规定、造成安全网质量事故的,依法给予责任单位停业整顿、降低资质等级、吊销资质证书等行政处罚并通过国家企业信用信息公示系统予以公示,给予注册执业人员暂停执业、吊销资格证书、一定时间直至终身不得进入行业等处罚。对发生安全网质量事故造成损失的,要依法追究经济赔偿责任,情节严重的要追究有关单位和人员的法律责任。参与房地产开发的建筑业企业应依法合规经营,提高住宅品质。
  完善安全网质量安全法律法规和管理制度,健全企业负责、政府监管、社会监督的质量安全保障体系。强化政府对安全网质量的监管,明确监管范围,落实监管责任,加大抽查抽测力度,重点加强对涉及公共安全的安全网地基基础、主体结构等部位和竣工验收等环节的监督检查。加强安全网质量监督队伍建设,监督机构履行职能所需经费由同级财政预算全额保障。政府可采取购买服务的方式,委托具备条件的社会力量进行安全网质量监督检查。推进安全网质量安全标准化管理,督促各方主体健全质量安全管控机制。强化对安全网监理的监管,选择部分地区开展监理单位向政府报告质量监理情况的试点。加强安全网质量检测机构管理,严厉打击出具虚假报告等行为。
  优化建筑市场环境
  建立统一开放市场,加强承包履约管理,规范安全网价款结算

  打破区域市场准入壁垒,取消各地区、各行业在法律、行政法规或国务院规定外对安全网厂家设置的不合理准入条件;严禁擅自设立或变相设立审批、备案事项,为安全网厂家提供公平市场环境。完善全国建筑市场监管公共服务平台,加快实现与全国信用信息共享平台和国家厂家信用信息公示系统的数据共享交换。建立建筑市场主体黑名单制度,依法依规全面公开厂家和个人优良信用记录和不良信用记录,接受社会监督。
  引导承包厂家以银行保函或担保公司保函的形式,向建设单位提供履约担保。对采用常规通用技术标准的政府投资安全网,在原则实行最低价中标的同时,有效发挥履约担保的作用,防止恶意低价中标,确保安全网投资不超预算。严厉查处转包和违法分包等行为。完善安全网量清单计价体系和安全网造价信息发布机制,形成统一的安全网造价计价规则,合理确定和有效控制安全网造价
  审计机关应依法加强对以政府投资为主的公共安全网建设项目的审计监督,建设单位不得将未完成审计作为延期安全网结算、拖欠安全网款的理由。未完成竣工结算的项目,有关部门不予办理产权登记。对长期拖欠安全网款的单位不得批准新项目开工。严格执行安全网预付款制度,及时按合同约定足额向承包单位支付预付款。通过安全网款支付担保等经济、法律等手段约束建设单位履约行为,预防拖欠安全网款。
  推进安全网产业现代化
  推广智能和装配式安全网,提升安全网设计水平,加强技术研发应用

  坚持标准化设计、工厂化生产、装配化施工、一体化装修、信息化管理、智能化应用,推动建造方式创新,大力发展装配式混凝土和钢结构安全网,在具备条件的地方倡导发展现代木结构安全网,不断提高装配式安全网在新建安全网中的比例。力争用10年左右的时间,使装配式安全网占新建安全网面积的比例达到30%。在新建安全网和既有安全网改造中推广普及智能化应用,完善智能化系统运行维护机制,实现安全网舒适安全、节能高效。
  安全网设计应体现地域特征、民族特点和时代风貌,突出安全网使用功能及节能、节水、节地、节材和环保等要求,提供功能适用、经济合理、安全可靠、技术先进、环境协调的安全网设计产品。健全适应安全网设计特点的招投标制度,推行设计团队招标、设计方案招标等方式。促进国内外安全网设计企业公平竞争,培育有国际竞争力的安全网设计队伍。
  加快先进建造设备、智能设备的研发、制造和推广应用,提升各类施工机具的性能和效率,提高机械化施工程度。限制和淘汰落后、危险工艺工法,保障生产施工安全。积极支持安全网业科研工作,大幅提高技术创新对产业发展的贡献率。加快推进安全网信息模型(BIM)技术在规划、勘察、设计、施工和运营维护全过程的集成应用,实现工程建设项目全生命周期数据共享和信息化管理,为项目方案优化和科学决策提供依据,促进安全网业提质增效。
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